Кілька місяців тому у Відні було оголошено про створення Агентства модернізації України, в рамках якого знані європейські політики мають опрацювати план української трансформації. Пікантна деталь – головним спонсором Агентства виступає Дмитро Фірташ. У четвер презентація проекту відбулася у Варшаві.
Агентство модернізації України було створено на початку березня цього року. До ґрона його експертів входять колишній глава французького МЗС Бернар Кушнер, колишній єврокомісар у справах розширення Ґюнтер Фергойген, а також ряд відомих політиків з Британії, Німеччини, Австрії та Польщі.
Агентство проголошує своєю метою створення плану реформ для української економіки, самоврядування, фінансів, системи охорони здоров’я. Експерти, вивчаючи стан справ у країні над Дніпром від кількох місяців, підготували висновки та рекомендації, які будуть представлені на конференції у Києві наприкінці вересня. До Варшави у липні завітав директор Агентства, колишній міністр закордонних справ та віце-канцлер Австрії Міхаель Шпінделеґґер. Він розповів Польському радіо про головні проблеми, з якими зараз зустрічаються українські економіка та суспільство, й заповів версію їхніх розв’язань:
«Мені здається, якщо говорити стисло, головними проблемами України сьогодні є падіння експорту, та, по-друге, скорочення кількості робочих місць. Києву варто використовувати ці преференції, які дає підписана Угода про асоціацію з ЄС, це допоможе зробити український ринок більш привабливим. Одне з головних розв’язань, які ми пропонуємо, це привабити більше іноземних інвесторів. Це дозволить пожвавити виробництво та підняти рівень життя населення. У своєму плані ми представимо, що треба зробити, аби іноземний капітал захотів бути на українському ринку. Але одразу підкреслю – треба не тільки ухвалити відповідні закони у парламенті, але й допильнувати їх виконання», – наголосив австрійський політик.
У Агентства модернізації України вже є готові ідеї, які б допомогли українцям пройти через складний період трансформації. Серед них: вступ до Азійського банку інфраструктурних інвестицій, створення Агентства модернізації та розвитку сільського господарства, кооперативних банків, спеціальних економічних зон європейського типу, запровадження стабілізаційного податку на валютні трансакції. Цікавий варіант, як інтегрувати до цих змін українських олігархів, представив експерт Агентства, екс-прем’єр Польщі Вальдемар Павляк:
«Думаю, треба шукати позитивні пропозиції для тих, які хочуть взяти участь у процесі змін в Україні. Я пропоную ідею створення в Україні чогось на кшталт Сенату, який би складався зі 100 найбільших платників податків. Кандидатами у «сенатори» були б ті, хто протягом останніх 4 років заплатив найбільші податки на користь української держави. Серед цих людей були б олігархи. Але вони й так мають вплив на українську владу, а таким чином вони б отримали офіційну, відкриту можливість взяти участь у модернізаційних змінах. Розумію вади цього проекту, проте Палата лордів у Британії теж обирається не до кінця демократично», – констатував співрозмовник.
Найкраще, що можна зробити з неявними схемами – це зробити їх явними, – переконує Павляк. Політик також додав, що українці не можуть виправдовувати брак реформ війною на Сході, а добрим вступом до реформ була б широка суспільна дискусія на тему їх вигляду.
Поради від експертів Агентства дійсно виглядають цікаво, а професійний досвід їх авторів не викликає сумніву. Натомість запитання викликає постать засновника і головного спонсора проекту – українського олігарха Дмитра Фірташа. Останній є власником численних активів в Україні та Росії, був одним з авторів корупційної схеми транзиту російського газу в Європу, на якій заробив, за різними оцінками, від кількох до кільканадцяти мільярдів доларів. Фірташ завжди вважався одним з найбільших друзів Кремля в Україні. Сьогодні олігарх перебуває у Відні, де його минулого року заарештували за американським ордером. Австрійський суд вперше в історії відмовився видати іноземного громадянина американцям, проте Вашингтон оскаржив цей вирок і Фірташ очікує на завершення процесу. У цьому контексті створення Агентства модернізації України стає цікавим політичним ходом, – пояснює український політолог Євген Воробйов, дописувач сайту Foreign Policy:
«Фірташ створив організацію, яка має лобіювати його інтереси за кордоном, хоча й позиціонує її як аналітичну та консалтингову установу, яка створить плани реформ для України. Аби надати цій інституції вірогідності та певного іміджу у країнах ЄС, Фірташ запросив кілька колишніх високих посадовців з Європи. Розкручувати це Агентство будуть у першу чергу в тих країнах, які не мають особливої прихильності для України», – коментує політолог.
Того факту, що Фірташ є засновником Агентства, ніхто з експертів інституції не заперечує, хоча й воліє не загострювати на цьому увагу. Говорить Вальдемар Павляк:
«Агентство модернізації заснували кілька заслужених діячів, між іншим видатний філософ Бернар-Анрі Леві. Є гроші, які походять від спонсорів, в тому числі від Дмитра Фірташа. Але всі експерти не мають жодних інструкцій чи наказів від Агентства, ми представляємо свої погляди на ті галузі суспільного життя, займатися якими нам запропонували. Усі ми маємо досвід реформ своїх вітчизняних економік у часи кризи, який може бути корисним і для України. Наші поради не є жодним чином обов’язковими для українського уряду, це лише вираз допомоги та ідеї для подальших дискусій», – сказав Павляк.
Представники Агентства підкреслюють: інституція не залежить ані від українського уряду, ані від жодного іншого, натомість діє у порозумінні з Федерацією працедавців та профспілок України, тобто, є елементом соціального партнерства. На зауваження, що головою Федерації працедавців є все той же Дмитро Фірташ, Міхаель Шпінделеґґер має відповідь:
«Звісно, пан Фірташ є головою та президентом Федерації працедавців України. Члени Федерації обрали його шляхом демократичного голосування. Так, він є одним з головних наших партнерів. Але можу вас запевнити – ми є незалежними як від нього, так і від інших наших партнерів. Федерації працедавців та профспілок попросили нас розробити проект реформ, керуючись західним досвідом. Ніхто з наших експертів не став би працювати, якщо б ми були залежні від когось з України. Ми послуговуємося своїми мізками та досвідом, а не якимись впливами ззовні», – наполягає Шпінделеґґер.
На думку колишнього австрійського віце-канцлера, українці зараз в першу чергу мають задуматися, чого їхня країна потребує у майбутньому. А створити плани на це майбутнє якраз допоможе Агентство модернізації України.
Плани Агентства матимуть більшу популярність у Європі, а не в Україні, – вважає Євген Воробйов. У країні над Дніпром занадто добре знають, хто такий Фірташ, і не хочуть приймати його подарунки. Натомість у Європі далеко не всі знають, хто стоїть за проектом, а існування подібних центрів є нормальною практикою. Але чи можуть українці пробачити Фірташу і все-таки дослухатися до рад експертів з Відня? Євген Воробйов сумнівається:
«Я думаю, знайдуться люди, які напишуть, що суть пропозицій експертів є правильною, тому варто до них дослухатися та розпочати конструктивний діалог. Питання тільки в тому, хто буде автором позитивних оцінок – фахівці від реформ, чи представники політичних сил, які Фірташем фінансуються».
Справу створення Агентства ще навесні підсумував публіцист видання «Gazeta Wyborcza» Мирослав Чех: «Варто доцінити шляхетний жест підтримки реформ в Україні з боку відомих європейських політиків та інтелектуалів. Однак дуже погано, що їхні шляхетні інтенції намагається використати така людина з пошарпаною репутацією, як Фірташ».
Олена Бабакова