У Європейському Союзі з’явилася ідея створити Європейський фонд оборони. З одного боку, фінансування мало б призначатися на дослідження в оборонній сфері, а з другого – на спільну закупівлю країнами Євроспільноти військової техніки. Ініціатива заснування Європейського фонду оборони вийшла від Європейської комісії. Згідно з планами, у довгостроковому бюджеті Брюсселя після 2020 року на оборонний фонд мали б призначатися 500 мільйонів євро на рік.
На фоні цієї пропозиції повертається ідея створення спільної армії Європейського Союзу – звернув увагу експерт польського Центру стратегічних аналізів і безпеки Маріуш Кордовський.
– Це відкрите питання, проте, дуже важливим фактором у випадку Європейського фонду оборони є те, що гроші, передані на цей фонд, не будуть враховані при встановленні державного дефіциту. Отже, для держав, які захочуть будувати свою силу на основі європейської армії, це може бути привабливим поворотним пунктом. Попередні ініціативи в ЄС були не надто ефективними через те, що вони зводилися до сформування спільних контингентів. Тепер, коли передбачено конкретні гроші, результатом може стати спільна армія.
Спільна армія країн ЄС існувала б поряд із національними арміями – сказав польський експерт.
– Створення євросоюзної армії не означатиме, що країни не матимуть своїх військових сил. У них будуть свої сили, а в рамках Євросоюзу вони, мабуть, виділятимуть встановлені компоненти. Для країн це спокусливо, щоб на базі ЄС створити щось більш стабільне – в ситуації, коли американська політика може бути менш передбачуваною, щоб ЄС здобув більшу незалежність також у цій сфері. Усі угруповання, які належатимуть до європейської армії, в ситуації, коли буде така необхідність, автоматично ставатимуть частиною збройних сил даної країни і виступатимуть у її інтересах. Йдеться лише про спільні операції, ініціативи, але основне – щоб ці угруповання служили в даній країні.
Отже, окремі національні армії не були б частиною європейської армії, а європейська армія могла б бути використана до захисту країн ЄС та в операціях поза Євроспільнотою – на Близькому Сході, в Африці чи в іншій частині світу. Важливим є також економічне значення Європейського фонду оборони – відзначив Маріуш Кордовський із Центру стратегічних аналізів і безпеки.
– Я сподіваюся, що цей фонд є кроком у напрямку зміцнення Європейського Созюзу також в економічному плані. Адже ЄС має свій великий оборонний потенціал (мається на увазі озброєння) і якщо буде створений такий фонд – Брюссель зможе примусити інші країни до закупівлі військової техніки в Європі. Такою буде його мета.
Досі дискусії на тему спільної європейської армії досить швидко втихали – звернув увагу експерт.
– Передусім тому, що Північноатлантичний альянс є набагато більшою і сильнішою організацією і мав перевагу у запровадженні миру в світі. Отже, не було необхідності створювати щось поряд. А також укріплення Європейського Союзу в цій сфері могло становити якусь конкуренцію і деякі країни могли сприймати Альянс як малозначущу організацію. З польської точки зору, обидві організації дуже важливі, але сьогодні варто глянути на ЄС також під кутом військового співробітництва.
Створення спільної армії підтримує більшість країн ЄС – додав Маріуш Кордовський із Центру стратегічних аналізів і безпеки.
– Абсолютно – Франція, Німеччина, Польща та інші країни, зокрема Вишеградської групи. Тому що вишеградські країни хочуть затіснити своє співробітництво в рамках ЄС, а з другого боку Франція та Німеччина – хочуть бути провідними країнами в Євроспільноті. Отже, ці країни дуже зацікавлені у проведенні спільних операцій. Безперечно, меншим буде зацікавлення таких країн, як Іспанія і Португалія, які не бачать більшої небезпеки для себе і сподіваються, що така армія буде змушена проводити операції не на своїй території.
Ідея створення Європейського фонду оборони показує, що Євроспільнота шукає способів зміцнення здатності відповідати на різні виклики, пов’язані з безпекою – звернув увагу експерт Польського інституту міжнародних справ Войцєх Льоренц.
– Гляньмо цілісно на ситуацію, в якій Європа опинилася після анексії Криму, внаслідок агресивної російської політики та виникнення вакууму безпеки на півдні континенту. Одночасно, видно, що американці за останні 20 років різко зменшили свою військову присутність у Європі і нема що приховувати – вони сюди не повернуться у такій кількості, які кілька-кільканадцять років тому. Хоч ЗМІ повідомляють про 60 тисяч американських солдатів, проте насправді тут лише дві бригади сухопутних військ. Польща має 13 таких бригад. Отже, внесок американців у здатність до захисту території НАТО є мінімальним. Як відомо, вирішено про деякі тимчасові зміни, але побачимо, чи це зміниться в постійну присутність. Головні загрози для своєї глобальної позиції американці вбачають у азіатсько-тихоокеанському регіоні, у зв’язку з політикою Китаю. США чинитимуть щораз більший тиск на Європу, щоб вона сама взяла більше відповідальності за свою безпеку.
Йдеться і про оборону власної території, і про дії поза Європою – уточнює експерт. Хоч у Польщі можуть цього не розуміти, в європейському інтересі є, щоб ці території були стабільними, від цього залежить економічне зростання і те, чи надійде хвиля іммігрантів та якою буде напруга тероризму – додав польський експерт Войцєх Льоренц. За його словами, зміна пріоритетів у попередні роки довела до того, що здатність Північноатлантичного альянсу до захисту власної території є слабкою.
– Коли глянемо на те, як Росія посилює свою військову могутність, які сили пересуває до кордонів НАТО і Європейського Союзу, коли врахуємо всі висловлені повідомлення і такі, що випливають з характеру російських військових навчань, – видно, що треба поспішати. Треба використати всі можливості для того, щоб зміцнити здатність Європи реагувати на різні загрози. Якщо хтось вважає, що можна цього досягти у натівському форматі, то це – надмірний оптимізм. Адже в багатьох країнах НАТО немає політичної і суспільної готовності. Змінився стратегічний контекст, інтереси США і найсильніших країн Альянсу, включно з Великою Британією, не кажучи про Францію та Німеччину.
Тому, хоч НАТО надалі є найбільш надійним альянсом світу, з’являються інші ідеї, які можуть збільшити безпеку – серед них Європейський фонд оборони, – відзначив експерт Польського інституту міжнародних справ Войцєх Льоренц.
PR24/Н.Б.